内容概要

张家口以招商引资战略为核心支点，构建了覆盖税收激励与土地要素的双轨动力系统。依托京津冀协同发展的战略纵深，该市通过产业政策精准锚定高附加值领域，将企业所得税减免幅度提升至基准税率的60%，并创新性实施增值税留抵退税动态调整机制，形成资本流动的"引力场"。在土地资源配置层面，工业用地采取弹性年期出让模式，重点产业扶持项目可突破传统供地周期限制，通过"定制化"用地协议实现五年分期缴付与指标定向调配的协同效应。特别值得注意的是，新能源与高端装备制造领域的企业，可基于招商政策中"一事一议"的专项通道，获取基础设施配套补贴与人才安居工程的叠加支持，这种政策组合拳有效破解了生产要素供给的时空约束。

张家口税收减免政策要点

张家口市构建的招商引资政策体系以结构性减税为核心，重点产业项目可享受企业所得税税率由25%降至15%的定向优惠，形成与京津冀产业转移目录的动态匹配机制。针对高新技术企业与先进制造业主体的增值税留抵退税政策，采用"即征即退"操作模式，实现年度退税额度覆盖固定资产投资总额的20%-35%。同时，产业扶持专项计划对符合《张家口市战略性新兴产业发展规划》的企业，实施研发费用加计扣除比例上浮至150%的创新激励，并配套首台（套）重大技术装备保险补偿机制。

建议企业结合技术研发周期与产能扩张计划，在项目备案阶段同步提交《税收优惠资格预审报告》，通过跨部门并联审批通道缩短政策兑现周期。

在招商政策框架下，装备制造与绿色能源领域企业可叠加享受固定资产加速折旧政策，对单台价值500万元以上的专用设备实行税前一次性扣除。产业政策导向型项目还可申请地方财政贡献奖励，连续三年按企业对地方经济贡献增量的60%给予资金反哺，形成"以税引税"的良性循环体系。该政策矩阵通过分级分类管理，实现与冬奥遗产利用、可再生能源示范区建设的多维政策协同效应。

工业用地保障措施解析

张家口在招商引资领域构建的产业政策框架中，工业用地供应体系展现出显著的制度创新与资源适配能力。针对重点产业扶持项目，土地出让实施差异化定价机制，基础价格较区域基准值下浮10%-15%，同时允许企业申请最长5年的土地出让金分期缴纳方案，首期支付比例最低可至30%。对于新能源装备制造、智能终端等战略产业，政府设立专项用地指标池，优先保障年产值超5亿元的链主企业用地需求，并配套“先租后让”混合供地模式，首期租金按评估价60%计收。

在招商政策执行层面，土地弹性出让年限机制通过“一事一议”决策程序实现动态调整，对于固定资产投资强度达500万元/亩的优质项目，可突破法定50年上限延长至法定许可最大值，并在容积率、建筑密度等规划指标上给予15%-20%的浮动空间。同步推进的产业园区标准化建设计划，为入驻企业提供每平方米200-500元的基础设施建设补贴，配建人才公寓的用地性质可转为混合用途开发，形成生产要素与生活配套的集成供给网络。

双轨优惠叠加申请指南

在招商引资领域实现产业政策效能最大化，需系统掌握招商政策组合应用规则。张家口针对战略新兴产业集群构建"税地联动"审批通道，申请主体通过产业数字化平台提交《双轨优惠申报备案表》，同步上传省级以上重点产业扶持项目认定文件及投资强度承诺函。经发改、税务、自然资源三部门联审后，系统自动触发"税收减免预确认"与"土地定向预留"双效机制，重点企业可于项目备案阶段即锁定15%所得税优惠税率框架。对于符合《张家口绿色产业目录》的智能制造项目，申报系统将优先推送"土地出让金分期支付"弹性选项，企业可选择3-5年期分阶段缴纳方案，同时激活增值税留抵退税智能测算模块。该流程创新采用区块链存证技术，确保政策兑现全程可追溯、跨周期权益可继承。

一事一议机制优势解读

张家口在推进招商引资过程中构建的"一事一议"决策体系，通过差异化资源配置突破传统产业政策的刚性约束。该机制针对企业投资规模、技术能级及产业链协同效应实施动态评估，允许重点企业在土地供给方式、使用年限等维度进行协商式定制，例如对新能源装备制造项目实行"基准地价+绩效对赌"的混合定价模式，或为智能终端产业集群匹配50年弹性出让年限。这种制度设计不仅强化了产业扶持的精准性，更通过"政策适配项目"的逆向逻辑，使招商政策与区域资源禀赋实现深度耦合。具体实践中，政府专班将同步提供用地指标预审、规划条件预核及环境影响预评估服务，压缩项目落地周期至45个工作日内，形成从要素保障到行政效能的立体化竞争优势。